وزارت علوم، تحقیقات و فناوری
موسسه آموزش عالی آزاد اندیشه سازان ( داداِستان)
نمود تخصص در حوزه حقوق یکی از اهداف عالیه ماست

شماره۹۸۰۲۸۶۱                                                                        ۱۳۹۸/۱۲/۲۶

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس هیأت‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۳۳۴۰ مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۶ جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد.

مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه : ۱۳۹۸/۱۲/۶    شماره دادنامه: ۳۳۴۰     شماره پرونده : ۹۸۰۲۸۶۱

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام‌کننده تعارض : اداره کل حقوقی بانک کشاورزی

موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : بر اساس مصوبه مورخ ۱۳۹۵/۱۱/۱۰ شورای توسعه مدیریت، «دستورالعمل‌های نحوه تطبیق حقوق مزایا کارکنان بانکها و بیمه‌های دولتی با قانون مدیریت خدمات کشوری» به تصویب رسیده است و تاریخ اجرای این دستورالعمل‌ها ۱۳۹۵/۱۱/۱ تعیین شده است. شاکیان پرونده‌ها که از کارکنان ایثارگر بانک هستند به تاریخ اجرای آن اعتراض داشته و خواهان اعمال فوق‌العاده ایثارگری موضوع بند ۲ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری در حکم کارگزینی خود از تاریخ ۱۳۸۸/۱۰/۱ [تاریخ اجرای فصل دهم قانون مدیریت ۱۳۸۸/۱/۱ است] و پرداخت معوقات آن شده‌اند. به همین جهت رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه درخواست شده است.

گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ۴۰ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۲۴۰۰۶۵۰، ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۲۴۰۰۶۵۱ با موضوع دادخواست آقایان مرتضی حدیدی و اردشیر نوروزی فشخامی به طرفیت بانک کشاوری ـ سازمان امور اداری و استخدامی و به خواسته الزام به برقراری و پرداخت فوق‌العاده ایثارگری از تاریخ ۱۳۸۸/۱۰/۱ به موجب دادنامه‌های شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۳۱۰۰ و ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۳۱۰۲ـ ۱۳۹۶/۱۲/۱۲ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

نظر به اینکه به موجب ماده ۳ دستورالعمل تعیین میزان خدمت داوطلبانه حضور در جبهه‌های دفاع مقدس ۳/۴ خدمت کارکنان وظیفه که به جبهـه و مناطق عملیاتی دوران دفاع مقدس اعزام شده اند خدمت داوطلبانه تلقی می‌گردد و برابر جدول شماره ۴ بند ۶ فصل یکم دستورالعمل شماره ۱۴۵۹۳/۲۰۰ـ ۱۳۸۸/۲/۲۱ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور از فوق‌العاده ایثارگری برخوردار می‌گردند و مطابق بند ۵ دستورالعمل مذکور از تاریخ ۱۳۸۸/۱۰/۱ امتیازات مذکور قابل اجرا می‌باشند و با توجه به‌اینکه طرف شکایت دلیل و مدرک موجهی برای رد شکایت شاکی ارائه نداده است و عدم ابلاغ چگونگی اجرای فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری موجب سلب حقوق مکتسبه شاکی نمی‌باشد لذا با عنایت به مراتب فوق خواسته شاکی و الزام طرف شکایت به برقراری و پرداخت فوق‌العاده ایثارگری از ۱۳۸۸/۱۰/۱ صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره ظرف مهلت ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

در اثر تجدیدنظر خواهی از رأی شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۵۸۰۳۵۲۵ ـ ۱۳۹۷/۹/۱۰، شعبه ۲۵ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با استدلال زیر رأی مذکور را نقض کرده است:

از آنجا که دادنامه شماره ۳۱۰۰ ـ ۱۳۹۶/۱۲/۱۲ در مورخ ۱۳۹۷/۱/۵ به بانک کشاورزی ابلاغ گردیده و بانک مذکور در مورخ ۱۳۹۷/۱/۲۲ مبادرت به تقدیم دادخواست تجدیدنظرخواهی نموده است لذا اعتراض مطروحه در مهلت مقرر قانونی تقدیم دیوان شده است و قرار رد تجدیدنظرخواهی صادره از شعبه ۲۴ تجدیدنظر که به لحاظ خارج از مهلت بودن اعتراض صادر گردیده واجد ایراد می‌باشد لذا قرار مذکور نقض می‌گردد و در ماهیت تجدیدنظرخواهی بانک کشاورزی با توجه به اینکه قانون مدیریت خـدمات کشوری از تاریخ ۱۳۹۵/۱۱/۱ در مورد کارکنان بانکهای دولتی اجرایی گردیده و از تاریخ فوق حسب اعلام تجدیدنظرخواه شاکی از فوق‌العاده ایثارگری بهره‌مند شده است و قبل از تاریخ فوق شاکی مشمول مقررات آیین‌نامه استخدامی نظام بانکی دولتی بوده است بنابراین پرداخت فوق‌العاده ایثارگری موضوع بند ۲ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری از سال ۱۳۸۸ در حق شاکی مبنای قانونی ندارد با توجه به مراتب فوق اعتراض تجدیدنظر خواه وارد تشخیص ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره قطعی است.

رأی شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۳۱۰۲ ـ ۱۳۹۶/۱۲/۱۲ به موجب رأی شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۹۹۰۳۲۷۳ـ ۱۳۹۷/۸/۲۲ تأیید شده است.

ب: شعبه ۴۱ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۵۰۹۹۸۰۹۵۷۵۰۲۱۶۳ با موضوع دادخواست آقای مطلب خسرودوست به طرفیت بانک کشاورزی ایران ـ سازمان اداری و استخدامی کشور و به خواسته الزام به برقراری و پرداخت فوق‌العاده ایثارگری از ۱۳۸۸/۱۰/۱ لغایت زمان صدور حکم به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۲۶۶۲ـ ۱۳۹۶/۱۲/۲۰ به شرح زیر رأی صادر کرده است:

با بررسی اوراق و محتویات موجود در پرونده و با توجه به توضیحات مکتوب طرف شکایت به شرح لایحه دفاعیه ملاحظه می‌گردد اقدامات و تصمیمات طرف شکایت، براساس قوانین، مقررات و موازین اداری بوده است. شاکی هم ایراد و دلیل موجهی که ثابت کند از قوانین و مقررات تخلف شده است را ارائه ننموده، بنابراین شکایت با کیفیت مطروحه قابل اجابت نبوده و فاقد مبنای قانونی است لذا این شعبه مستند به مواد ۱۰ و ۶۵ از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره ظرف مهلت ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد.

رأی مذکور به علت عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافت.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۸/۱۲/۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.